«О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

14 федеральных законов внесли изменения в Закон за период его действия:

1. от 29.12.2017 № 470-ФЗ
2. от 01.07.2018 № 175-ФЗ
3. от 03.08.2018 № 322-ФЗ
4. от 28.11.2018 № 452-ФЗ
5. от 25.12.2018 № 478-ФЗ
6. от 27.06.2019 № 151-ФЗ
7. от 27.06.2019 № 153-ФЗ
8. от 02.08.2019 № 261-ФЗ
9. от 04.11.2019 № 359-ФЗ
10. от 13.07.2020 № 202-ФЗ
11. от 30.12.2020 № 542-ФЗ
12. от 01.07.2021 № 273-ФЗ
13. от 30.12.2021 № 436-ФЗ
14. от 30.12.2021 № 476-ФЗ

Изменения в Законе в 2018:

- расширен перечень источников формирования имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации (далее – РФ);
- к функциям Фонда отнесено осуществление мониторинга соответствия застройщиков предъявляемым к ним требованиям;

- в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства установлены правовые основы для создания Фонда «Специальные проекты Фонда защиты прав дольщиков».

Изменения в Законе в 2019:

- предусмотрены гарантии защиты прав граждан - участников строительства, имеющих требования о передаче машино-мест и нежилых помещений;
- предусмотрена возможность выплаты возмещения за счет имущества Фонда гражданам – членам жилищно-строительного кооператива, которому в рамках дела о банкротстве передан объект незавершенного строительства, или финансирование завершения строительства такого объекта;
- установлено банковское сопровождение деятельности по финансированию и осуществлению мероприятий по завершению строительства;
- определен порядок урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства в случае банкротства застройщика;

- предусмотрена возможность восстановления прав граждан – участников строительства с участием некоммерческих организаций (фондов), созданных субъектами РФ.

Изменения в Законе в 2020:

- осуществление выплат гражданам вне зависимости от уплаты застройщиком взносов в компенсационный фонд, в том числе выплат членам жилищно-строительных кооперативов;
- Фонд наделен правом выступать застройщиком и техническим заказчиком объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, переданных ему в рамках дел о банкротстве;

- предусмотрена возможность реализация совместных с органами исполнительной власти субъектов РФ программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов с последующим предоставлением жилых помещений отдельным категориям граждан.

Изменения в Законе в 2021:
- к функциям Фонда отнесено осуществление функций технического заказчика, включая проведение строительного контроля, а также совершение в качестве агента фонда субъектов РФ юридических и иных действий, в том числе сделок, связанных с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в объектах, завершение строительства которых осуществлялось с привлечением средств Фонда;
- на Фонд возложена обязанность по мониторингу реализации субъектами РФ мероприятий по восстановлению прав граждан на основании утвержденных планов-графиков реализации таких мероприятий («дорожных карт»);
- Фонд наделен правом создавать коммерческие и некоммерческие организации для достижения целей создания Фонда;

- установлена возможность принятия решения о финансировании мероприятий по строительству многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на земельном участке, предоставляемом Фонду в аренду или в безвозмездное пользование, в случае невозможности завершения строительства объектов незавершенного строительства на земельном участке, на котором находится или должен быть построен объект строительства, в связи с наличием ограничений, установленных земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Изменения в Законе в 2021:
С 1 января 2022 года изменено наименование «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» на «Фонд развития территорий». К функциям и полномочиям Фонда отнесено:
- содействие модернизации жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение сокращения непригодного для проживания жилищного фонда

- содействие в обеспечении устойчивого развития территорий и создании комфортных и благоприятных условий проживания граждан

«Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона
"О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В Постановление внесены изменения:

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2020 № 1293:

- установлена формула расчета размера финансирования, необходимого для завершения строительства объектов незавершенного строительства, для принятия Фондом решения о финансировании для восстановлении прав граждан – участников строительства. Расчет производится с учетом готовности объекта незавершенного строительства, его общей площади и показателя средней стоимости строительства 1 кв.м. общей площади
в субъекте Российской Федерации (далее – РФ);
- определено, что решение о финансировании завершения строительства принимается в случае, если размер такого финансирования не превышает размер предельной суммы выплат возмещения гражданам;

- исключена необходимость получения решения Председателя Правительства РФ либо по его поручению Заместителя Председателя Правительства РФ для рассмотрения Фондом поступивших от субъектов РФ ходатайств о восстановлении прав граждан.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 № 403:

- установлена типовая форма ходатайства субъекта РФ о восстановлении прав граждан и перечень документов, прилагаемых к нему, с целью получения Фондом необходимой информации для принятия решения о восстановлении прав граждан, а также порядок направления ходатайства - посредством личного кабинета субъекта РФ в ЕИСЖС;
- расширены случаи при наличии которых Фондом не может быть принято решение о завершении строительства;
- предусмотрена возможность изменения предельной суммы выплат, указываемой в решении о финансировании мероприятий по восстановлению прав граждан, в случае поступления в Фонд заявлений граждан - участников строительства о выплате возмещения после закрытия реестра требований кредиторов;

- установлена формула расчета предельного объема финансирования, необходимого для завершения строительства (строительства) инфраструктуры (инженерно-технической, транспортной и другой необходимой) объекта незавершенного строительства.

Постановлением Правительства РФ от 07.06.2021 № 865:
- установлено, что решение о способе распоряжения имуществом, переданным Фонду в случае принятия решения о выплате возмещения гражданам, принимается на основании методики определения способа дальнейшего распоряжения имуществом, передаваемым Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", утвержденной наблюдательным советом Фонда;

- изменена типовая форма соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2023:
- расширен перечень случаев, при которых Фондом не может быть принято решение о завершении строительства: степень строительной готовности объекта незавершенного строительства менее 80 % или отсутствие у застройщика-банкрота земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства;
- предусмотрена возможность корректировка предельного объема финансирования в результате применения индекса изменения сметной стоимости Минстроя России и индекса-дефлятора Минэкономразвития России;

- изменена типовая форма соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации в части возможности использования средств субсидии на финансирование мероприятий по исполнению обязательств застройщика по передаче участникам строительства помещений и оплату услуг специализированных организаций, осуществляющих подготовку проектной документации и имеющих право на осуществление работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.